Те, чого давно і дуже наполегливо прагнули наш монополіст ОКВП «Дніпро-Кіровоград» (далі ОКВП) та обласна влада… НЕ ЗДІЙСНИЛОСЬ. Під час сесії Кіровоградської обласної ради 28 серпня 2026 року, депутати не підтримали (навіть після подвійного голосування, не вистачило голосів) пропозицію постійної комісії облради з питань ЖКГ затвердити розмір тарифів централізованого водозабезпечення, які ще 30.12.2025 постановою №2285 затвердила НКРЕКП, а саме: 50,24 грн/м3 по водопостачанню і 35,95 грн/м3 по водовідведенню (без ПДВ). Тобто, з 1 вересня ми вже повинні були сплачувати 103,428 грн. за куб води, включно ПДВ. Наскільки я зрозумів, «першу скрипку» у процесі того голосування зіграла фракція депутатів облради від партії «Батьківщина». Немає сумніву, що керівництво обласної ради знайде важелі для достньої кількості голосів під час найближчої сесії.
Для тих, хто не дуже знається у питанні водотарифоутворення, нагадаю. Ще у червні п. р. ОКВП надіслало до обласної ради заяву про встановлення своїх тарифів на 2026 рік, якою передбачалось дещо вищі суми (загалом понад 109 грн/м3). Однак, постійна комісія обласної ради з питань ЖКГ прийняла, як на мене, Соломонове рішення – пропонувати обласній раді встановити тарифи, які вже були затверджені НКРЕКП у грудні 2025 року.
Дійсно, комісія обласної ради запропонувала цікавий варіант, щоб розрулити складну тарифну проблему. Члени комісії не заморочувались деталями розрахунків водотарифів, викладених у заяві ОКВП, бо це занадто складно, потребує відповідних знань. Далеко не кожен спроможний розібратись у тих лабіринтах не одного десятка таблиць, якщо ти ніколи цим не займався, а ще ж треба вгодити усім. Тому й було вибрано такий найпростіший шлях. Однак, давайте все ж поглянемо на ті тарифи, які затвердила сама НКРЕКП, керуючись своїм же Порядком розрахунку тарифів (постанова від 10.03.2016 №302). До речі, щось не памятаю, щоб було проведено відкрите обговорення громадськістю тарифів-2026, яке передбачено постановою цієї ж Нацкомісії від 30.06.2017 №866.
Втім, якщо зараз запитати мене, чи слід підвищувати тарифи на воду, в умовах коли відбувається зростання цін на все і вся, я відповім – так. У той же час, на запитання, чи справедливий спосіб, яким намагаються підвищити ці тарифи, я відповім категоричним – ні. Адже тарифи слід піднімати з обов’язковим урахуванням норм діючого законодавства і, що не менш важливо, з використанням елементарної логіки і здорового глузду.
Отож, як театр починається з вішалки, так і розрахунки тарифів на воду починаються з Річного плану. Цікаво, що спочатку Річним планом ОКВП на 2026 рік, який мав намір надіслати в НКРЕКП, обсяг запланованої реалізація води складав… аж понад 17,7 млн. м3(?!!). Потім цей плановий обсяг реалізації дещо зменшили до 16,78 млн. кубів. Важливо зазначити, що річні фактичні обсяги реалізації води за остання п’ять років, бо так зазначено Річним планом, складали від 13,8 до 14,4 (один рік ледь за 15) млн. кубів. І це в той час, коли п. 2.3 згаданого Порядку наголошує, що річні плани ліцензованої діяльності складаються на підставі фактичних та прогнозованих обсягів водозабезпечення з урахуванням укладених зі споживачами договорів та інших техніко-економічних факторів, в т. ч. зміни обсягів централізованого водопостачання/водовідведення в результаті економічного розвитку населеного пункту.
То, постає перше питання: звідки з'явився такий величезний обсяг реалізації, майже 17 млн. кубів? Питання друге: чи надавало ОКВП Національній Комісії договори зі споживачами, якими було передбачено підвищені обсяги споживання води у 2027 році, а якщо і надавало, то на який загальний обсяг підвищення?
Питання третє. Чим аргументували ОКВП та департамент ЖКГ обласної військової адміністрації, намір реалізувати такий, вочевидь завищений, річний план? Усім відомо, про поступове зменшення чисельності населення нашої області за останні роки. Зрозуміло, що цей процес набрав величезних обертів після 24 лютого 2022 року. Окрім того, з 2022 року чисельність суб'єктів підприємницької діяльності скоротилась зі 100 тисяч до приблизно 40. Можливо, ОКВП та департамент ЖКГ ОВА мають інформацію про різке збільшення населення найближчим часом?
Більш того, керівництво ОКВП та департамент ЖКГ ОВА проігнорували норму, якиою передбачено враховувати фактичні показники попередніх періодів, тенденцій їх зміни та заплановані заходи. За моїми розрахунками, нинішнє завищення планового обсягу реалізації води, перевищує реальний плановий показник її реалізації (не більш 15 млн. м3) приблизно на 11%. То, як можна закладати у розрахунки тарифів додатково до реальної, дійсної потреби, десь близько двох млн. м3 води, що, безумовно, відобразиться на розмірі тарифів у бік їх зростання? Яка у цьому логіка, де зрештою здоровий глузд? Про те, де чиясь совість, годі й запитувати.
Взагалі то, завищення планових показників, зокрема обсягів реалізації води в Річних планах ОКВП, за підтримкою департаменту ЖКГ облдержадміністрації, це давня традиція. Приміром, перевищення планових обсягів реалізації води над фактичними по водовідведенню за 2014 рік складало 22,86%, а за 2015 рік – 29,75%. Втім, після втручання громадськості у цей процес, апетити водоканалу дещо зменшились.
Ось ще один з очевидних доказів завищення ОКВП планових показників для розрахунку тарифів. Як відомо, витрати ОКВП на електроенергію становлять найвагомішу складову, яка безпосередньо впливає на розмір тарифів, друга – оплата праці. Наразі у складі тарифу ОКВП по водопостачанню ця частка у вартості 1 м3 води, а це найбільш об'єктивний показник, складає 13,3 грн. І це, в той час, коли у найвищому тарифі в Україні КП «Уманьводоканал», цей показник складає менше 11 з половиною грн. При тому, що в Умань вода доставляється водоводом протяжністю 136 км, а водогін ОКВП – 120 км. Більш того, ОКВП, нещодавно, за рахунок майже $50 млн. кредиту Світового банку замінило свої насоси на менш енергозатратні. То, де ж очікуваний позитивний результат? Не слід забувати, що за той багатомільйонний кредит споживачі повинні будуть розраховуватись аж до 2031 року включно. Наприклад, зараз кредитна частка в одному кубі води складає цмайже 19 грн. (понад 18%).
Щодо тарифу по водовідведенню. За ті ж кредитні американські долари ОКВП заміненило більшість насосів на нові, менш енергозатратні. Наразі частка вартості електроенергії в 1 м3 води складає більш 9 грн, а приміром, в Черкасах, просто не віриться – 1,45 грн.! Менше аж у шість (!) разів. Чому так?
І останнє питання. Чому навіть у самій Національній Комісії не «помітили», приміром, тих же згаданих завищень планових показників?
Як відомо, ОКВП вже подало до обласної ради заяву на встановлення своїх тарифів на 2027 рік. Побіжний погляд на їх структуру наводить на думку відомий вислів про ті ж самі граблі. Приміром, знову заплановано обсяг реалізації води споживачам, хоча і трохи менший але також завищений – 16,041 млн. кубів. І це при тому, що загальна сума тарифу може скласти 124,896 грн/м 3 (з ПДВ включно). І знов таки, нестандартний підхід тієї постійної комісії облради з питань ЖКГ до розгляду питання щодо тарифів-2027. На своєму засіданні вони прийняли рішення – рекомендувати голові обласної раді:
– звернутися до Держпродспоживслужби України, НКРЕКП, АМК України та Кіровоградської ОВА з проханням розглянути питання стосовно перевірки розрахунків та правильності формування і встановлення ОКВП цих тарифів;
– призупинити розгляд згаданої заяви ОКВП на строк, необхідний контролюючим та регуляторним органам для проведення контрольної перевірки розрахунків та правильності формування і встановлення тарифів;
– повернутися до розгляду питання щодо встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для ОКВП на 2027 рік після отримання обласною радою відповідей від контролюючих та регуляторних органів.
Звернув увагу на цікаву деталь. У своєму зверненні до голови обласної ради я вносив, зокрема, дві пропозиції. Перша. Звернутися до управління Держаудиту в Кіровоградській області з проханням здійснити перевірку правильності визначення тарифів ОКВП на 2026 рік. Однак, як бачимо, у пропозиціях комісії воно відсутнє. Можливо тому, що свого часу Держаудитслужба знаходила суттєві помилки у таких розрахунках ОКВП. Друга моя пропозиція теж зігнорована комісією. Я пропонував скористатися нормою, що фінансування діяльності ліцензіатів за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших незаборонених законодавством джерел, може враховуватися під час визначення рівня тарифів для населення, тобто для їх зниження. До речі, ця теза була озвучена під час обговорення тарифів на згаданій сесії облради.
То що, слід чекати чергових багатомільйонних бюджетних (міських та обласних) вливань безпосередньо у ОКВП без будь якого контролю за їх використанням? Така діяльність обласної влади нагадує намагання рибака ловити рибу дірявою сіткою, бо контролювати використання коштів на цьому комунальному підприємстві, практично нема кому. І це – найголовніша проблема.