Нині більшість споживачів ОКВП «Дніпро-Кіровоград» (далі ОКВП), із ледь стриманим нетерпінням очікують нові тарифи цього підприємства-монополіста, які цього разу має затвердити обласна рада. Загальний тариф може бути підвищено майже у 2,5 рази, тобто понад 109 грн. за куб., що стане ледь не найвищим в Україні. Найвищій тариф зараз в Умані – понад 150 грн/м3.
Про це мені вже довелось писати. Справа у тім, що тамтешній водоканал закуповує воду з Білої Церкви, що одразу підвищує тариф на 30%(!). Тобто, одразу від їхнього тарифу слід видкинути майже 50 грн. Окрім того, обсяги реалізації води Уманьводоканалу майже у шість разів менші за ОКВП, що дуже помітно здорожчує воду. І третє. Уманьводоканал тягне її за 136 км, до того ж, витрачаючи на електроенергію для доставки (найвища за розміром складова вартості тарифу) помітно менше коштів, ніж наше ОКВП. При тому, що воно викорисовуєу нові, придбані за рахунок запозичених у Світового банку американських доларів, значно менш енергозатратні насоси. Тобто, саме за цих обставин тариф ОКВП виявився нижчим за уманський.
А взагалі, згідно з моїми багаторічними спостереженнями, тарифи нашого водоканалу-монополіста традиційно одні з найвищих в Україні. Одна з причин, банальна – відверте і приховане завищення показників під час планування нових тарифів. Така тенденція спостерігається вже понад 10 останніх років. Ось, мабуть найбільш яскравий приклад. Перевірка НКРЕКП у жовтні 2016 року встановила, що фактичний показник реалізації по водопостачанню за 2015 рік виявився майже на 29,76% (!) менший від запланованого ОКВП. То чи була така різниця ледь не на 30 відсотків компенсована у розрахунках наступного тарифу?
У теперішніх розрахунках ОКВП вказує загальний обсяг реалізації понад 16 млн.783 тис. м3 води. Цей величезний обсяг планової реалізації води викликає цілу низку питань. Перш за все тому, що реалізація такого обсягу води востаннє була зафіксована ще у далекому 2014 році, коли чисельність населення області сягала 1 млн. осіб, коли функціонувало понад 100 тис. суб'єктів господарювання. По друге. За останні п'ять років фактична реалізація води підприємством була на рівні 13,5-14,5 млн. м3 (один рік ледь за 15). Таким чином, керівництвом ОКВП та департаменту ЖКГ облдержадміністрації, яке погодило свідомо завищені показники, здійснено грубе порушення норми, яка передбачена урахування фактичних показників попередніх періодів, тенденцій їх зміни та запланованих заходів, але не вище нормативних значень (виділено мною).
Тож, виникає природне питання – з яких міркувань ОКВП, а у разі затвердження тарифів обласною радою, спланували реалізацію саме такого, вочевидь завищеного обсягу реалізації води? Адже зменшення чисельності населення нашої області за останні роки відбувається доволі стрімко. Приміром, на 2022 рік Держстат зафіксував скорочення чисельності населення – близько 17,8 тис. осіб за два місяці, порівняно з початком 2021 року, що є наслідком поєднання природного скорочення та міграційного відтоку в умовах війни. Особливо цей процес набрав обертів після 24 лютого 2022 року. Окрім того, з 2022 року чисельність суб'єктів підприємницької діяльності скоротилась зі 100 тис. до приблизно 40. Можливо, ОКВП та обласна рада мають інформацію про несподіване у найближчий час массове повернення евакуйованих земляків та військовослужбовців з фронту?
То, як можна за таких умов закладати в тариф додатково, десь до 2 млн. м3 води, що безумовно суттжво підвищує тариф?
Отож, надіслав запит до Кіровоградської обласної ради: чому річний план ліцензованої діяльності ОКВП відпрацьовано з порушенням, просив також надати поясненя, чи враховано згадані порушення під час розгляду заяви ОКВП на встановлення нових, вищих тарифів. Просив ініціювати проведення експертизи розрахунків і обґрунтувань ліцензіата із залученням відповідних фахівців Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровогадській області, щоб вони перевірили правильністіь формування тарифів.
Відповідь, хоча частково не по суті, отримав своєчасно. Одразу відмітив відсутність традиційного посилання на ст. 19 Конституції України про те, що органи місцевого самоврядування повинні діяти виключно у спосіб, передбачний Конституцією та законами України. Як виявилось, це не дарма, бо вже спочатку відповідь, без посилання на номер статті Закону України «Про доступ до публічної інформації», де ніби то міститься норма, що «регулює порядок доступу до вже існуючої, документально зафіксованої інформації та не покладає на розпорядника інформації обов'язку створювати нову інформацію… або оцінювати правомірність дій інших субєктів». А не вказано номер статті Закону не випадково. Це давно відпрацьований нехитрий прийомчик для введення опонента в оману, виправдання своїх порушень, мовляв, спробуй знайди. Я спробував, не знайшов такої норми в цьому законі. Тим часом у моєму запиті мова йде про вже існуючу інформацію – заяву ОКВП з численними додатками і розрахункам, яку надано і вже було отримано органом управління ОКВП – обласною радою, на виконання вимог чинного зааконодавства (постанови НКРЕКП від 05.05.2026 №688) для виконання свого обов'язку зі створення нової інформації – визначення розмірів тарифів щодо водозабезпечення споживачів. Зазначимо, яка становить неабиякий суспільний інтерес та суспільно необхідна. Таким чином, інформація, яку я запитував, абсолютно і повністю відповідає вимогам п. 1 ст. 1 зазначеного Закону.
Таке ледь приховане небажання керівництва облради надавати вочевидь публічну інформацию, наводить на думку, що цьому є певні причини. Складається враження про утворення такого собі своєрідного симбіозу ОКВП і обласної влади. Мабуть, недарма вже давно тривають щорічні фінансові вливання цьому хронічно збитковому підприємству безпосередньо сотень тисяч бюджетних, тобто наших з вами коштів? До речі, чому б цього разу, під час такого різкого підвищення тарифів, обласній раді не скористалася нормою п. 1.24. Порядку затвердження тарифів, якою передбачено, що фінансування діяльності ліцензіатів за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших незаборонених законодавством джерел може враховуватися під час визначення рівня тарифів для населення, тобто їх зниження. Хоча, можливо комусь вигідніше вкидати кошти на не зовсім прозорий рахунок підприємства, які будуть використовуватися на розсуд підлеглого керівника?
Не менш дивним виявилось твердження очільника обласної ради (виконавиця Ольга Погрібна) про те що питання перевірки обгрунованості розрахунків вирішуються уповноваженими законодавством органами у межах визначених законом, і ось чому. Наскільки мені відомо, єдиним органом, який має фахівців з розрахунків тарифів водозабезпечення, є Департамент ЖКГ ОВА, який і раніше відпрацьовував відповідні тарифи для місцевих водоканалів в нашій області. Я маю великий сумнів у його, перш за все, неупередженості, бо саме керівник цього департаменту, як зазначено вище, погодив згаданий вище річний план, що передбачає до реалізації завищені орієнтовно майже на 2 млн. м3 води, що є грубим порушенням чинного законодавства.
І ще, щодо мого прохання звернути увагу керівництва ОВА на недостатній контроль діяльності Департаменту ЖКГ та паливно-енергетичного комплексу ОВА. Мені відповіли, що лише у разі надходження документів або інформації, які містимуть належні та підтверджені дані щодо обставин, порушених у моєму запиті, вони будуть розглянуті…. Перепрошую, шановні. В апарат обласної ради ще 12 червня надійшла заява ОКВП на підвищення тарифів з відповідними додатками і розрахунками. Серед них документ з підписами і печатками – річний план ОКВП на 12 місяців з 01.01.2026. Пунктом 11 цього плану передбачено загальний обсяг водопостачання з безперечно явним порушенням вимог п. 2.3 Порядку формування тарифів, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.05.2026 №688. То яке ще потрібне додаткове «надходження документів або інформації…»? Вона у вас знаходиться вже півтора місяці!
Взагалі то, здається мені, що місцева влада, не тільки обласна, занадто часто реагує на звернення і зауваження, як той кіт Васька – слухає та їсть. Скоріш за все, саме це і є першопричиною багатьох наших негараздів, а не тільки завищених тарифів.